12月8号那天晚上，评估小组的报告初稿送到了胡步云桌上。
他翻开封面，开篇一段话就写得很有分量：
"省管县改革深化方案实施以来，全省县域经济活力显著增强，群众满意度持续提升，改革方向正确、成效明显。
评估过程中发现的问题主要集中在操作执行层面，不影响整体框架的有效性。
"
这个基调定得很稳，把"问题"框定在操作层面，避免了任何对改革方向的质疑。
报告后半段附了详细的评估数据，包括各地市项目审批的通过率、资金拨付的及时率、群众办事满意度的变化趋势，每一类数据下面都标注了评估小组的核实方法和数据来源。
最后的结论部分写的是：
"综合评估认为，省管县改
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